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广西科研经费流失现象调查:成部分官员取款机

唐马美庄网 - 来源: 互联网  2019-07-12 08:35:15

陈海强猜测,曹杨之所以能够造假得逞,与某些主管部门相关人员的渎职甚至贪腐不无关系。

柳州市商务委在给陈海强的回复中称,鉴于陈海强所举报的项目在规定时间内无法组织验收,决定取消对该项目的资助,已预拨的资助资金要如数退还国库。

《中国经济周刊》记者获悉,2015年6月,广西科技厅对2001—2014年间下达的广西科技计划项目(课题)进行了清理,截至2015年5月31日,逾期未结题验收的项目(课题)共有3102项,共涉科研经费约6.53亿元。

“但所谓‘数控层叠式柔性版印刷机’是一个子虚乌有的项目产品。”陈海强向科技部及广西科技厅举报称,已通过验收的5个项目均以同一份伪造的检验报告申请验收结题,而实际并未进行任何的项目研发。“曹杨通过这份假的检验报告,使申请的5个项目全部通过验收。验收完了之后,又通过验收结果,申请了后面的项目。”

不只是申报、验收项目造假案例频发,项目长时间逾期不结题验收的现象也十分严重。

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据《中国经济周刊》获悉,广西有数十位厅级干部及多位副省级以上干部在广西科技厅申请了项目(课题)。其中,已经落马的副省级官员、南宁市原市委书记余远辉曾于2011年、2012年、2013年连续三年申报了三个项目,分别为《民族地区经济发展战略研究》、《瑶族文化传承与发展的科技支撑》、《走进中国瑶族——科技视野下的瑶族文化分析》,获得科研经费75万元。三个项目至今未结题。

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图表:国家航天局发布《中国航天助力联合国2030年可持续发展目标的声明》新华社发朱禹制图

按《广西科学研究和技术开发计划项目验收管理暂行办法》,验收必须要审核项目产品设计文件、工艺文件、线路图等是否存在;审核项目产品验收报告与原件是否相符,是否有效,是否真实,是否与项目研究内容和考核指标有关;审核项目产品用户使用情况真伪及所完成经济效益的相应证明材料等。“但这些项目没有任何的设计图纸等技术档案材料,也没有这个项目产品的销售合同和发票,所出具的检验报告都是复印件且有明显涂改痕迹。”陈海强说,验收专家组居然没有任何人提出异议。

而据记者了解,在广西科技厅2015年的内部审计报告中,广西科技厅下属的事业单位广西生产力促进中心(以下简称“生产力中心”)也被发现,为取得项目财政资金,该中心有3个项目虚报总投资额,且为了通过验收,委托中介机构出具了虚假验收报告。例如,该中心名为“广西重点产业知识产权创造与运用服务能力提升”的项目,经费预算300万,资金来源为自治区财政拨款150万元,自筹资金150万元。但实际并未有自筹资金,而只有财政拨款150万,最终却由会计师事务所对该项目出具了总成本303万元的虚假审计报告。

除12个未验收项目外,陈海强还举报了已通过验收的另外5个项目,这5个项目的研发内容皆为“数控层叠式柔性版印刷机”,其中3个为广西科技厅的项目,2个为科技部的项目。据陈海强透露,从2004年起至2010年短短6年间,曹杨以数控层叠式柔性版印刷机为题所申请的项目共有10个。

据上述接近广西科技厅的知情人士向《中国经济周刊》记者透露,在2015年国家审计署驻昆明办对广西的一次专项审计中,发现贵港市智鸿环境科技有限公司等4家获得中央财政中小企业发展专项资金补助的企业,利用虚假发票通过了项目验收,获取中央财政补助380万元。“审计意见要求广西自治区政府应责成广西科技厅收回利用虚假发票通过验收企业所获补助资金,责成广西监察厅对有关人员在上述项目验收过程中的失职行为进行追责。但目前为止,这两件事都没有做。”

记者:既然反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,为什么说当前反腐败斗争形势依然严峻复杂?要夺取反腐败斗争压倒性胜利,需要满足哪些条件?

目前,联合国相关机构以及我国的权威研究机构都预测,未来我国出生人口的长期来看是呈现下降趋势。

“国家的科研经费竟这么容易被套取。”广西柳州市一民营企业的原技术负责人陈海强(化名)对《中国经济周刊》记者感叹说,当他发现他的老板曹杨在过去的10余年时间里,以开发柔性印刷等技术为名,获得国家多项科技和技改资金达逾千万元之后“根本没有实施”,却没有任何人发现的时候,他非常诧异。

谈及党的十八大以来这几年,胡福明非常激动。“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,抓住了党的建设这个关键。‘老虎苍蝇一起打’,八项规定,‘四个全面’,以习近平同志为核心的党中央真是了不起!大得人心啊!大得党心啊!”说到这里,老人又习惯性地在桌子上重重地敲了几下。

接到陈海强的举报,科技部去函请广西科技厅协助调查。之后,科技部又将广西科技厅的回函内容告知陈海强。

据广西科技厅的内部统计,2013年内需完成的项目(课题)共1251项,按时结题的有564项,正常结题率为45.08%;2014年内需完成的项目(课题)共1150项,按时结题的只有145项,正常结题率仅为12.61%。

而据曹杨原来的合伙人胡某向《中国经济周刊》记者透露,曹杨申请到的科研经费也并非完全进入了自己的口袋,“他与相关官员一般六四分成。”

冰山一角:余远辉等多位领导干部项目逾期不结题

“但现实中根本做不到。这么多年,这么多项目都不结题验收,根本没人管,谁管谁吃亏。”上述知情人士惋惜道,“这么多的钱等于都打水漂了。”

韩正强调,推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。在党中央、国务院坚强领导下,各有关部门单位和沿江省市做了大量工作,长江经济带发展成效显著。下一步,要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持生态优先、绿色发展,正确把握“五个关系”,推动长江经济带高质量发展。

“最开始的时候,曹杨并没有想到能捞那么多钱。他的第一个项目也确实是真心想要做研发的,但发现国家的钱实在好拿,而且钱给了之后再没人管,后来他便无心再搞研发,而是想着怎么圈国家的钱了。”陈海强认为,正是科研经费项目监管的无力以及惩罚成本的过低导致了曹杨们的投机。

鉴于曹杨公司未在规定时间内提供项目验收或鉴定材料,柳州市科技局也做出决定,将曹杨公司获得的“彩箱柔性版印刷技术开发及应用”、“综合印刷机”等5个柳州市本级科技项目按照中止项目、收回科技资金的方式进行处理。该5个项目共获得项目资金260万元。

据一位接近广西科技厅的知情人士向《中国经济周刊》记者透露,广西科技厅内部,有官员公开帮曹杨说话,“没利益怎么会帮他说话,多年的利益同盟关系使他们坚定地站在了一起。”这位知情人士说,对该造假事件的调查因此阻力重重。“调查组下去调查,曹杨一边给领导打电话,一边把调查组的人赶出门去,公然对抗调查。”

“根据相关规定,会议验收必须要到现场考察,最起码得提供实物照片。但4次验收会议,没有一个专家到现场考察过是不是有样机存在,从柳州市科技局的会议现场到曹杨公司只有10分钟的车程,没有任何人提出来说到现场看一下。甚至连一张照片都没有看到就验收了。”陈海强质问,“为什么验收过程有那么多明显的问题,却仍然通过了验收?如今调查结果已经证明了验收造假却没有任何人因此被追责?”

第一次当选全国人大代表,甘肃省律师协会会长尚伦生没有“空手而来”,他准备了三份建议。

“其他部门的未验收项目仍在调查中,这个过程相当漫长和艰难。”陈海强说。

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国家统计局新闻发言人刘爱华表示,社会消费品零售总额7月增速回落了0.2个百分点,属于月度之间的正常波动。而5、6、7三个月月度社会消费品零售总额同比增速的波动,和目前消费结构的变化有很大关系。目前,实物商品网上零售额已经占到全部社会消费品零售总额的17.3%,比上年同期上升了3.5个百分点,说明网上零售影响在加大。今年以来,影响消费市场的因素也有变化,例如进口关税的调整,以及电商的各种促销活动等,这些因素对短期消费的增长都造成了一些扰动。

不过,这一说法没有得到相关方的证实。

这令陈海强非常震惊,他决定到给他出具答复意见书的广西科技厅政策法规与监督处要一个说法。陈海强告诉《中国经济周刊》记者,令他感到意外的是,政策法规与监督处对此并不知情,“他们也非常诧异怎么会出现两份不同的调查结果。”

陈海强说,蹊跷的是,2015年6月10日,广西科技厅给科技部的回函内容大相径庭。在该份回函中,广西科技厅调查认定“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发项目”验收合格;“数控层叠式特种柔性版印刷机研发项目”存在检验报告《D06-WT0079》生产日期和检验日期不一致的问题。

从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”,用在为子女非法牟利上,其危害不可低估。古人说:“将教天下,必定其家,必正其身。”“莫用三爷,废职亡家。”“心术不可得罪于天地,言行要留好样与儿孙。”

陈海强的持续举报引起了相关部门的重视。

虽然举报取得了一定的效果,但陈海强仍然感到失望。“这些项目的钱什么时候退归国库,相关人员如何追责,没有了下文。”他认为,被骗取的科研经费收归国库相当困难,遭遇阻力重重,而对相关人员的追责力度也远远不够。

仅以那5个项目的验收为例,广西科技厅在柳州市科技局组织了4次验收会议,作为公司技术总监的陈海强都参加了,他说:“但一个子虚乌有的研发产品居然通过了自治区级5次验收。”

[特别报道]广西科研经费流失现象调查

据上海海关介绍,经海关总署批准同意,ATA单证册项下进口博览会暂时进境展览品的首次进境期限,单证册有效期由6个月延长至1年。这意味着进口博览会展览品“护照”有效期比一般进境展览品多了6个月,有利于海外参展商在进口博览会结束后继续利用进境展览品在中国拓展市场,进一步扩大进口博览会参展效应。

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《中国经济周刊》记者联系曹杨进行采访,他否认了举报人对他骗取科研经费的指责。“目前事件正在调查中,我也在等待调查结果,在调查结果出来前,不发表任何看法。”

“一个子虚乌有的研发通过了自治区级5次验收”

“这一次清理,突击结题验收了1000多个项目。这结题的质量,只能睁一只眼闭一只眼。若要深究,很多人都有问题。”上述知情人士透露,就在前不久,广西自治区第一巡视组向广西科技厅反馈巡视意见时即直接批评其“突击结题、仓促结题、虚假结题”。“其中很重要的一个原因是,其中有相当部分的逾期项目负责人为领导干部。”

由于“安比”登陆后残余环流会继续北上,因此影响范围比较广泛,近几天,黄淮、华北等地也将受到影响出现降温。以济南为例,此前已连续8天出现高温,预计今天将只有32℃。

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“从整改情况看,尚有少部分问题未得到全面纠正,原因比较复杂。”胡泽君说。北青报记者注意到,这些原因涵盖了外部条件不成熟、历史遗留、部门间沟通协调等情况。

根据相关制度规定,超过3个月以上的未结题项目应该被终止或撤销,收回资金,一到三年之内取消申报资格。

新华社北京1月9日电(记者朱基钗)中央纪委国家监委网站9日消息,中央追逃办近日通报,“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名,追赃金额35.41亿元人民币。

不到一个月的时间里,广西科技厅出具了两份截然相反的调查结果。

2015年5月22日,广西科技厅向陈海强出具了一份答复意见书:认定广西科技厅的3个项目验收材料中的3份编号同为D06-WT0079的《检验报告》均系伪造,决定撤销2个项目的“通过验收”验收结论,宣布验收证书无效。同时答复书中还写道,要向科技部报告,另2个国家科技计划项目“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发项目”、“数控层叠式特种柔性版印刷机研发项目”验收时存在的问题,由科技部处理。

当共享单车公司经营出现问题后,用户的押金问题备受关注。2017年以来,有多家共享单车企业倒闭停运,但能妥善处理好押金问题的少之又少。

1995年下半年至2013年底,被告人毛小兵利用其担任青海省锡铁山矿务局副局长、局长,西部矿业有限责任公司董事长,西部矿业集团有限公司董事长,西部矿业股份有限公司董事长,西宁市人民政府代市长、市长、中共西宁市委书记等职务上的便利,为西宁博地经贸有限公司、锡铁山永鑫铸造厂、马强、王中领等30个单位和个人在产品购销、工程承揽、股权收购、土地开发等事宜上提供帮助,直接或通过他人索取、收受上述单位和人员给予的财物共计折合人民币1.048亿元,应以受贿罪追究其刑事责任。

在这3000多个逾期未验收项目中,绝大多数已经逾期多年,逾期最长的超过了20年。逾期十几年不结题的,甚至还有300万以上经费的单个项目。

专案组立即实施抓捕,黄某等4名贩卖软件代理商归案后,交代了通过“安卓云呼”的充值网站进行代理充值,随后又将“安卓云呼”软件高价贩卖给下线人员刘某津等人牟取暴利的不法事实。

从现实结果看,如果不结题,也不被追究,钱就进入个人腰包了。

17个项目涉嫌造假;同一部门出具两份“阴阳”调查结果

陈海强向多部门举报称,曹杨在过去的10余年时间里,以企业的名义向科技部、财政部、商务部、广西科技厅、广西工信委、柳州市科技局、柳州市工信委等部门“套取技术研发和技术改造项目共17个,获得各级政府部门下拨技术开发和技术改造无偿补助资金951万元。在以曹杨为项目负责人的这17个项目中,12个逾期长达2年至11年不等,一直没有验收。这12个逾期未验收项目共涉及已下拨无偿补助资金771万元。项目主管单位长期没有监管,无人追责。”

再后来,两家大人带着他们下海游泳。邓小平伯伯拉着他的手,走向海里,并鼓励他不要惧怕深水和大浪,四肢划动起来身子便会暖和,且要先学会换气。“邓伯伯边说边做示范,他深呼吸一下,双臂劈开涌过来的一排又一排浪涛,从容不迫地游着。他看到我胆怯的样子,还让胖子(邓朴方小名)来教我,并推给我一个救生圈,教我先学‘狗刨式’,虽然样子不好看,但很容易学会。”万伯翱如此追忆当时的情景。

《中国经济周刊》记者郭芳张燕|广西、北京报道

3。户外人员应减少或暂停空旷地方的户外作业,选择进入抗风能力较强并具有防雷措施的建筑内,同时关闭门窗远离危险电源;

澎湃新闻注意到,谢晖案判决书显示,他落马系群众举报的结果。

就上述情况,《中国经济周刊》记者联系了广西科技厅政策法规与监督处相关负责人进行核实,对方以不接受电话采访为由拒绝回答,并表示,已接到五六家媒体对相关举报的询问了。

杰克逊的提名令美国媒体和政界颇感意外。据美国媒体报道,杰克逊最初甚至都不在白宫考察的候选人之列。那么,杰克逊何以成为“黑马”?

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近年来,简政放权和提高效率成为主流,取消各项证明事项以方便群众办事的活动开展了多轮。之所以取消,一方面在于这些证明通过调查核实、网络核验、内部信息共享等方式可以解决,达到证明的目的和实现的路径并不困难;另一方面在于,有些证明通过个人承诺的方式就能解决,有相对可靠和稳定的替代方案。充分运用互联网、大数据等先进技术,加快政府职能转变和机构优化设置,把“让群众提供证明”变成“由政府查验证明”,改变传统的“群众跑”为新型的“政府办”,实现责任的归位而避免倒置,才能最大限度消除“奇葩证明”存续的空间。

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2018年12月,社科院发布的《中国住房发展报告(2018-2019)》指出,综合房地产市场周期、前期需求释放以及政策调控的多重影响,进入2018年下半年后,随着持续三年的调控政策逐渐显现效应,部分城市楼市逐渐显露疲态,土地溢价率不断下降、土地流拍不断增加,部分城市的库存又进入上升通道。

韩国总统文在寅19日与朝鲜国务委员会委员长金正恩签署《9月平壤共同宣言》,双方就早日推动半岛无核化进程、加强南北交流与合作、努力把朝鲜半岛建成永久和平地带等达成一致。

30日上午,全国人大常委会委员分组审议《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》时,教育扶贫也是委员们的热议焦点。全国人大常委会委员杨震表示,到云南7个拟脱贫县调研发现,这7个县,1969年以前出生的,没有一个人上过学;“70后”没有上过学的占23.75%;“80后”没有上过学的占16.22%;“90后”也有两人没有上过学,上过初中的占31.33%,上过高中的占20.48%。

曹杨是柳州市精柔印刷包装机械有限公司、柳州市维特印刷机械制造有限公司、柳州市精工印刷包装有限公司的法人代表,也是这些项目的负责人。陈海强于2003年至2014年在曹杨的公司负责新产品开发。2014年,已辞职的陈海强开始向有关部门持续实名举报。

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这种原生态的“再现”,令人忽有隔世之感。“仅去年,这个小村就接待了5万游客!”漫江镇党委副书记刘宝辉说。

1983年,两弹一星元勋陈芳允院士提出了利用两颗地球静止轨道卫星进行定位导航的设想,这也是北斗一期工程的雏形。在经历了近20年的演示、搁置、重启、研发后,2000年10月30日,北斗一号A星发射成功,我国成为了继美俄后第三个拥有卫星导航系统的国家。

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三是要深入挖掘副中心绿色生态宜居特色,落实“两带、一环、一心”的绿色空间整体结构,进一步明确东部与北三县、西部与朝阳区的两条绿色廊道,打造自然半自然滨水堤岸,构建人与自然和谐统一的大尺度绿色空间。

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本报讯(记者魏彧刘雅坤)昨天上午,全市党委(党组)中心组学习经验交流会在天津礼堂召开。市委书记李鸿忠出席会议并讲话。他强调,要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为各级党委(党组)中心组学习的首要任务,把用马克思主义理论武装头脑、指导工作作为基本任务,学深学透、弄懂弄通、举一反三,强化政治把关,注重学习实效,提升思想作风、能力素养和工作本领,推动我市各项事业不断向前发展。

邓利强:解决号贩子的问题,真正有效的措施是“带有强制性色彩”的分级诊疗制度。所谓“带有强制性色彩”的分级诊疗制度,意思是分级诊疗不能仅仅是一种倡议,应该配有切实保障制度实施的措施。

上海市旅游局27日披露的监测结果显示,酒店主动服务意识增强、住宿新业态快速发展,服务人员提供“走动式服务”、敬语服务、创新的个性化服务增多。酒店硬件、软件设施更注重提升宾客满意度和舒适度。同时,酒店迎接进口博览会及金秋旅游旺季气氛浓厚,多家酒店新增路线地图、电子信息栏等服务,为中外游客提供更完善的服务。

pk拾

 


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