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执法者吐槽新环保法:人事权在政府不敢得罪领导

唐马美庄网 - 来源: 互联网  2019-07-12 08:46:21

2018年11月,涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。

“槽点”四:罚款数额高并非一种“成就”

“槽点”三:政府施压,公众误解,夹层里“单打独斗”

此外,保定在去年完成主城区187个村、10万余户煤改气改电,基本实现三环以内煤炭“归零”的基础上,今年自加压力,在保定市中心城区三环至高环以及附近区域推动、拓展煤改气、煤改电。目前,保定市区主城区35蒸吨及以下、全市辖区10蒸吨及以下的燃煤锅炉已经全部淘汰,保定市区清洁取暖、集中供热的比例达到了100%。

此外,北京市重点企业入驻“北京时间”企业时间号的工作也在推进中,除了传递政府声音外,“北京时间”还将成为企业宣传、拓展、公关的首选平台。

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来,无论执法者还是被执法者,对新环保法的适应都需一个过程。“新环保法的‘牙齿’针对企业、政府都有,感到压力是正常的。”他说,“法律不可能一下子到位,实施效果不可能一下子出来,还要‘边走边看’。”

但他认为,“新内容可以边搞边试”。而下一步修订环保法的重点,则应该是突出公众参与,监督地方政府,也要敢于追究法院的责任,真正建立新的环境保护秩序。

中部地区某市级环保局的执法者向记者算了一笔账:“我们的编制里还包括办公室、财务这些人,局里平均年龄都超过45岁。年纪大的基本不跑一线,实际执法队伍里的人太少。”

在20多分钟的时间里,苏银霞母子遭受着下体侮辱、打耳光、言语辱骂。“后期他们相互推搡起来。”如此场面令一同被困的公司员工马金栋感到事情不妙。她跑出办公室,让同事赶紧报警,“他们开始侮辱霞了。”

“你光有法,没有具体的、高素质的执法人员,肯定起不到好效果。”长期在一线工作的河南新乡市环保局牧野分局的崔姓局长向中国青年报记者提到,“优秀的法律需要优秀的执法人员,否则,法律等于还是摆设。你不可能都依靠国家一级、省一级去执法,大量的工作还是在基层。”

“新环保法出台后,越来越多的媒体关注我们罚了企业多少钱,好像罚的越多,就执行新环保法越好似的,搞得我们不敢说了。”广东省一位基层环保执法者这样向记者“吐槽”。

除了前述4个中央委员,还有9个中央候补委员。分别为四川省委原副书记李春城,广州市委原书记万庆良、太原市委原书记陈川平、内蒙古自治区原副主席潘逸阳、南京市委原书记杨卫泽、南宁市委原书记余远辉、云南省委原副书记仇和、广东政协原主席朱明国以及济南市委原书记王敏。

《意见》明确,要全面推进行政执法信息化建设,加快推进执法信息互联互通共享,有效整合执法数据资源,为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。

据记者了解,在我国,各区县环保部门监察大队的人数,从几人到几百人不等,监察力度、执行效率差异巨大。在一些区县,环境监测大队的人数仅在个位数,却需要管理全县上千家企业。

“可以说,中国反腐不仅在国内以雷霆之势‘打虎拍蝇’,形成惩治腐败的强大震慑,又重视海外“猎狐”,加强海外追逃追赃工作,是两个战场同时发力的。”北京师范大学中国反腐败教育与研究中心研究员彭新林说。

2015年3月2日,新环保法生效两个月。环保部副部长潘岳首次通报新法的执行情况。据不完全统计,新法生效以来,实施按日计罚案共15件,个案最高罚款数额为190万元,罚款数额达723万元;实施查封、扣押案共136件;实施限产、停产案共122件;移送行政拘留共107起。曾经被调侃为“面条法”的《环境保护法》如今有了新的称呼:“长着牙齿”的法律。

“实际执法中,这些很难管。”上述执法者透露,“他们一般不会主动停止经营。如果你真去罚款拘留,对于小店主就像是断了他们的生计,人们会说环保局管不了大企业,就会欺负弱势群体。如果不去管,举报的人又要说我们不作为。公众和我们之间还缺乏相互理解,公众和小经营户对法律也不够了解。”

新华社长沙12月25日电(记者帅才)目前已进入冬季流感流行季节,流感发病明显增多。长沙市疾病预防控制中心疾控专家提醒,慢性病患者、6月龄以上的儿童等人群应尽早接种流感疫苗。

宁夏传达杨晶违纪问题:干部要慎重对待朋友交往

他认为,目前新环保法对公众的宣传、实施的力度,还需要再加大。

蔡玲:二是加快选人用人制度改革。用好的作风选人,选作风好的人。公开选拔一批德才兼备的好干部及时充实到关键领导岗位。让不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用讲实话、干实事、敢担当的干部。探索能上能下的机制,明确标准,健全竞争选拔、及时调整制度,激发活力。探索能进能出机制,打破地区部门限制,由多数人在多数人当中选人,唯贤是举,风清气正。探索管用的政绩考评机制,“伯乐相马”、“赛场赛马”,让深入基层、深入实际、深入群众的好干部脱颖而出。

除了这个公路拓宽项目,中国企业活跃在众多大型项目上。进入位于帝力市核心区的总统府办公大楼,“消火栓”的汉字映入眼帘。2009年建成的总统府办公大楼是中国无偿提供资金援助,由中国企业建设。除此之外,东帝汶外交部和国防部的主体大楼也是中国援助的。

同时将叠加定比调整,2014年12月31日前已申领养老金的人员,按本人调整前养老金月标准的5%计算调整增加额;2015年1月至6月申领养老金的人员,按照本人首次领取养老金月标准的5%计算调整增加额。

八、《中国国新办和菲律宾总统府新闻部关于新闻、信息交流、培训和其他事宜的备忘录》

外交部召见加拿大驻华大使:立即放人否则后果自负

杨育生,男,1960年6月生,陕西礼泉人,1998年5月入党,1984年7月参加工作,全日制大学学历、工学学士,在职研究生学历、工学博士、正高级工程师。现任省交通运输厅副厅长、党组成员,拟为省交通运输厅厅长人选,任省交通运输厅党组书记。

【国家旅游局尚未收到在台游客伤亡报告】国家旅游局6日称,台湾高雄地震后,尚未收到大陆在台游客伤亡报告。目前旅游局启动应急机制,并做进一步核查。

安徽省去年底启动“法治护航精准扶贫”专项工作,贫困村要实现“一村一法律顾问”,以加强精准扶贫法律服务。涡阳县城西街道潘寨村法律顾问张芳春告诉记者,乡村治理纳入法治轨道,“宪法信仰正在基层开花结果”。

映日雪山苍云横,接天古树碧波开。恢复平静的长海,像一条玉带横亘在九寨沟的群山之间。

常纪文教授认为,新环保法的实施,只是“万里长征”的第一步,此外还有一系列问题有待解决:例如新法中增加的信息公开和公益诉讼等内容也存在问题。“在实际操作中,很多地方法院对公益诉讼不立案,地方政府对信息公开不理睬。此外,有能力提诉讼的组织很少,除《环境保护法》外,我国还缺乏相关公益诉讼规则,不同制度间缺乏必要衔接。”

“我们这里有污染较严重的企业,但为了经济发展,有领导暗示我们不要关。可是,我们不关就有包庇的嫌疑,可能要面临更大压力。”该环保执法者直言。

过去三年多来,中国正是借助“一带一路”倡议和亚投行的设立,将自己在全球化中获得的宝贵资金、发展成果、先进技术和脱贫经验,分享和回馈给更多的发展中国家和欠发达国家,使得南方国家第一次集体搭上了驶向发展繁荣的“全球化高铁”。

对此,官方有自己的看法。“处罚数额相当可以了,看到比较吃惊。”环境监察局处罚处姬刚处长在接受中国青年报记者采访时,这样表示。

“槽点”一:权力增加,能力不足,基层执法仍需磨合

目前,环保部门依然未被列入执法部门序列,其执法用车、设施等配备也受到了直接影响。“责任更重了,但硬件跟不上。现在公车改革,现有的车辆都要处理掉,将来执法,我们的设备怎么办?总不能自己扛着走路去吧?”

《当代药用植物典》由香港浸会大学教授赵中振和中国工程院院士肖培根担任主编,世界图书出版公司出版。作为一部图文并茂的中医药经典著作,该书以长年海内外原植物调查为基础,通过深入药材产区与生长地所获得的第一手珍贵数据,对来自亚洲和欧洲的草药进行了全面调查,填补了行业研究空白。该书于2006年出版了第一版,陆续有中文繁/简体版、英文版、韩文版面世,并获中国出版政府奖。

这份报告认为,中国目前存在大量低龄退休人员,开发其潜力是今后的主要方向。鉴于中国退休年龄规定始于几十年前,已经显得过低,建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

新华社北京4月28日电(记者荣启涵)“当前,西藏和四省藏区经济社会发展迅速,藏语新词术语的出现频率越来越高,但由于各地方言的存在和规范化工作的滞后,同一新词存在多种不同说法,此次发布近1500条党的十八大以来藏语新词术语正当其时。”中国藏学研究中心党组书记安七一说。

毫无争议的是,人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力,将进一步释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量,并创造新的强大引擎。在未来相当长一段时间里,人工智能都将成为资本市场上的热点,成为投资者长期青睐的投资主题。(记者周琳整理)

在许多相对不发达的市、县,中小型企业在地区的经济结构中占了很大比重。记者采访了解到,在这些地方,基层环保执法者更担心的是,即使执法权增加了,在环保与经济发展之间,政府往往会充当“和事佬”。

而在另一些地方,执法部门往往还会面临来自公众的误解。

随后,高德地图于3月27日宣布推出顺风车业务,已在成都和武汉先行上线,同时开启北京、上海、广州、深圳、杭州等城市的车主招募,之后逐步扩展到全国更多城市。

比如,居民聚居区内一个较突出的环境问题,是小餐饮业的油烟排放。法律规定,餐馆开办前需办理环境评测,但私人的小型餐馆由于卫生防护距离不够,根本无法办理,面对违法开办且有油烟问题的餐馆,执法人员应依法要求他们停止经营,如不理睬可采取罚款、拘留措施。

“一线人员太累。”上述执法者这样描述自己的日常工作,“天天明察暗访,深入污染产生的最前沿,沿着各种排污口、农田查偷排漏排,还要核实企业的各种排污数据。我们自己工作环境差、辛苦不说,企业也不待见我们。”

审计人员在检查恒新公司的资料时发现,2011年初该公司有一笔两亿元的资金入账,来源于一家公司(由3家企业共同出资组建)。这笔钱在账目上没有说明。没有任何经济往来,为什么一家企业要给恒新公司两亿元?这笔钱到底是何用途?

“新法给我们的权力很大,实际执法却有些力不从心。”一名不愿透露姓名的河南省基层执法人员,这样描述其工作的无奈,“过去,我们环保部门的执法权有限,没有得到太多锻炼,缺少执法经验。

“槽点”二:编制有限,人手不够,执法工作有心无力

近年来,中国儿童艺术剧院、国家话剧院等机构都开展了形式丰富的戏剧教育活动,北京人艺也与北京市教委发起成立北京校园戏剧教育联盟,把戏剧教育纳入日常美育。

“毕竟我们的人事权都在政府,我们只是政府的下属部门。就算现在有了‘牙齿’,但上面不点头,我们也不好违背领导的意思。”华北地区某地环保执法者,无奈地向记者透露。

刚刚过去的2018年是“全面二孩”政策实施的第三年,从多地披露的出生人口数据来看,2018年全国新出生人口或依然不及预期。所以,一些人口学者认为,中国的“人口拐点”即将到来。

“三严三实”是领导干部的为官之道和行为准则。加强干部队伍建设,让领导干部自觉践行“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,必须将学习教育放在首位,通过经常性学习教育,使广大干部做到学而信、学而用、学而行。

邹建军指出,高校把规矩定死就省事;而且,高校也有私心——学生发表论文数量多了,就能增加学校的“学术GDP”,以在各种评比中占据优势。

本报记者王帝实习生王书画曹忆蕾《中国青年报》(2015年03月27日06版)

3月2日,新环保法生效两个月后,环保部副部长潘岳首次通报新法执行情况,其中罚款数额达723万元,该数据引起了争议,有网民认为这是新法实施有力的证明,也有网民认为新法执行两个月,这点罚款数额“太低了”。

此外,中央美院在数字化校园平台上发布“关于葛宇路违纪处分的通报”前后,还曾在7月5日和14日发布对三十多名学生违纪处分的通报,处分的内容包括考试作弊等违纪行为。

倪鹏飞:前年我们在研究和测算时发现:总体上去库存大概需要四五年的时间。尽管都是三四线及以下城市,情况差别也非常大。首先,库存和积压过多的城市,需要减少供给,特别是减少土地供应,减少房地产投资和开发,这样才有效,否则永远去不完。其次,从需求层面来看,要改善三四线城市投资环境、生活环境,基础设施和公共服务,让老百姓不仅能够生活,接受好的公共服务,而且能够创业就业,这样才会有更多的人到三四线城市去。有了更多的收入,才能最终增加住房的需求。

(原标题:环保执法有了新“牙齿”,也有了新“尴尬”)

新环保法规定,对环境违法行为包庇的,或者接到环境污染的举报而没有及时查处的,负责人都可能面临引咎辞职,这让基层环保部门如坐针毡。

6、点击进入程序,输入用户名、手机号、律师执业证编号等信息,进行注册后即可使用。

“有了法律,但编制的问题还须解决。”在采访中,一位华北地区环保执法人员向中国青年报记者直言,“环保部门要执行的本来就有十几部法律法规,现在新法又增大了我们的权力,我们更是忙不过来。”

有些难处,但沙县政府官方网站显示的新计划是,成立小吃集团公司,在3年内整合6000家店面、5年内新增发展4000家店面,让小吃业主全部入股,实现年营业收入500亿元。

“大家都关注罚款数额,认为这是一种‘成就’,但是数额并不是越高越好。”中共广东省委党校法学部程雨燕教授告诉中国青年报记者。

“其实,罚款数额越高,并不能代表执法就越有成效。”程雨燕教授解释,“环境处罚法来自于行政处罚法,其中一个基本原则就是‘罚与教育相结合’。执法的目的的不是罚款,不能‘为了罚款而罚款’,而是为了改善环境。罚款只是处罚中的一个环节,并不能代替其他处罚方式。”

“部门里的老人科班出身的太少,新来的年轻人实践经验不够。”他举例称,“比如我们去查化工企业的污水排放,你先得懂各种污染物是什么,要了解污水处理的工艺流程、排放标准,还要知道当地的地理情况、认识现场的设备、了解各种指标,这些学校里都学不到。平时要执法,收集证据也很考验人,稍一疏忽,企业就把你糊弄过去了。”

常纪文教授认为,国务院有必要出台环境保护公众参与条例,发动公众监督政府,尽量去弥补环保部门“单打独斗”的不足。

常纪文教授认为,人员编制问题是新环保法“落地”的一大制约因素。就我国行政编制和行政执法编制极其紧张的现实情况而言,常纪文教授建议不必再额外增添环保局编制。“环保部门的编制确实过少,其中环评、环境规划这些人占了不少比例,可以把这些人全部社会化,剩下的编制拿出来加进环监局。”

此外,环保部门由于执法的特殊性,对专业知识要求较高。但实际上,基层环保部门学环境出身的执法人员并不多。

①坚持实施就业优先战略和积极就业政策,在经济发展过程当中,创造更多的就业岗位,特别是高质量的就业岗位。

然而,中国青年报记者了解到,在基层执法过程中,环保部门仍然面临重重考验——有了牙齿却难以施展,是一些执法者面临的新尴尬,也生出了新“槽点”。

这段视频经网友传到网上后引发热传和争议。2月27日,当事人即新娘的公公卞先生通过江苏大直律师事务所发布了一篇声明。声明中称,卞先生为庆贺儿子、儿媳结婚大喜宴请亲朋好友,属于私人家庭聚会。视频中卞先生是在特定的场所、特定的氛围,按照盐城地方传统的“闹新娘子”习俗,做出了看似亲吻儿媳、实为假亲吻儿媳的“表演”动作。这种动作纯属迎合当时出席宴会宾朋的心理期待、营造喜庆气氛的需要,并不是亲吻,更不存在所谓的“强吻新娘”。

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