刘荣庆︱从无锡高架桥垮塌说社会紧急救助报道中的安全观

作者: 象湖信息门户网 时间:2019-10-22 17:17:24 阅读量:3629

无锡高架桥坍塌

社会紧急救援报告中的安全理念

刘荣庆

2019年10月10日下午18:10左右,江苏省无锡市锡山区312国道桥面在k135处向上海方向侧翻,越过西岗路大桥。事件发生后,当地警方报告称,经过对现场的初步调查,事件发生时有5辆车在侧翻桥面上,包括3辆车(其中一辆停着,无人驾驶)和2辆卡车。事故导致3人死亡,2人受伤。附近车辆的交通记录仪捕捉到了桥面坍塌的惊人瞬间。10月10日19时,救援车辆抵达现场,发现在坍塌的桥面上,一辆大卡车装载的六卷热轧钢卷散落一地,另一辆大卡车装载了七卷。这种卡车的载重只有30多吨,而一卷钢板的重量超过28吨。两辆卡车超载了300多吨。这批货物的制造商是山东日照钢铁控股集团有限公司,生产日期为9月30日,标签上没有客户信息。承运人是无锡呈贡运输有限公司,根据中国交通新闻21: 45发布的消息,无锡高架桥坍塌的直接原因可能是卡车超载。

312国道无锡段扩建工程于2003年9月开工,2005年6月竣工通车,2005年11月竣工验收。项目质量被无锡交通工程质量监督站评为优秀。一座新建了14年的“高等级”公路高架桥怎么会突然倒塌呢?根据媒体报道突发事件、履行舆论监督、保护人民生命财产、维护社会安全的目的,直接指出了无锡高架桥坍塌的原因。

《证券时报》和其他媒体率先传播了这一事件。界面新闻媒体的报道等。,大多采用事故现场人们对紧急救援的经验描述,如“在家做饭”。突然而巨大的爆炸听起来像一枚炸弹,被误认为是“地震”,所以他带着家人逃到了外面。”“汽车严重变形,卡车司机受了重伤。”“事故发生10多分钟后,消防员赶到了。消防队员用他们的设备打碎了变形的驾驶室,救出了昏迷的卡车司机。两名获救伤员全部从坠落在桥上的车辆中获救,并被送往无锡市第二人民医院“120”。包括消防、公安、城管和附近许多施工单位都聚集在现场。事故发生当晚11点多,现场救援人员破坏了设备,拆除了翻倒的桥面。凌晨1点左右,现场两台起重机成功吊起破损的桥面,两辆埋在地下的车辆被拖出,三名受害者(母亲和女儿以及一名单身父亲)的尸体立即被发现。

被倒塌的桥面撞毁的双向8车道西岗路是连接无锡市中心和东岗镇的主要道路。由于附近钢铁和木材商的聚集,高峰时段不太顺利。附近居民的生意都围绕着货运司机。

10月11日,接口新闻通过采访无锡呈贡交通有限公司老板杨莉的母亲,公开报道了疑似无锡西岗路高架桥坍塌超载的“直接原因”。无锡呈贡运输有限公司法定代表人是杨莉的妻子刘建平(已被无锡警方带走调查)。公司注册资本500万元,成立不到两年。其经营范围是公路普通货物运输。该企业没有员工,有10多辆运输车辆与之相连。通常,公司会收到订单并分发给司机,然后从中扣除一定比例。杨莉的母亲说,“这批钢材是从江阴码头进口的。每吨钢的运输成本是8元钱。这次旅行的毛利超过1000元。如果我们不超载,我们就没有钱可赚。哪辆卡车没有超载?”经询问,该界面的记者了解到,无锡呈贡运输有限公司在明知违法的情况下,一再超载赚钱。苏州公路管理部门因超载或超标三次共罚款62200元,因拒不执行被法院强制执行。该公司的汽车司机也因多起交通事故造成的伤亡被法院判处赔偿。

无锡西岗路高架桥的倒塌不是卡车超载的事故。接口新闻(Interface News)调查并跟踪了因卡车频繁超载而导致的频繁事故和行政不作为,这些事故和行政不作为置安全于不顾,引用出租车司机的证词:“无锡所有高架桥都限制卡车行驶,但只有312国道的路段才允许驾驶卡车。一是因为它是一条老路,二是因为附近有许多物流企业和大型钢铁城市。事故发生的312国道路段有许多卡车和严重超载。这辆卡车原本限制在30多吨,但很容易就拉了数百吨货物。当我开车跟在后面时,我能感觉到道路的震动。”(注:超载超限车辆不高速行驶,造成国道、省道交通量超过道路桥梁承载能力,造成严重安全隐患。然而,低迷的货运市场和高昂的通行费使得超载车辆穿越道路成为一个“潜规则”。

媒体报道突发事件的目的是履行舆论监督职能,保护人民生命财产安全,维护社会安全。国家依法规定,有关人民政府及其部门应对突发事件所采取的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应。如果有多种措施可供选择,应当选择有利于最大限度保护公民、法人和其他组织权益的措施。公民、法人和其他组织有义务参与应急响应。其中,规定“新闻媒体应当免费开展突发事件预防和应对、自救互救知识的公益宣传”由于媒体(包括传统媒体和自媒体)是传播突发事件信息的专业实体,因此实施所谓“有关单位和人员应当及时、客观、真实地提交和报告突发事件信息,不得拖延、谎报、隐瞒或漏报”尤为重要。媒体(包括传统媒体和自我媒体)和媒体人员的专业使命,在报道突发事件和社会紧急救援时,必须始终贯彻安全理念。虽然这里提到的安全概念也包括媒体(包括传统媒体和自我媒体)和媒体人员在紧急情况下的安全,但它也包括以绝望的方式及时、真实和准确地收集和传输紧急信息,以保护人民生命和财产的安全,并在特殊情况下维护社会安全。

通过调查,界面新闻媒体找到了以物流和钢铁产品为代表的追求无锡经济“繁荣”的两节车厢,忽视了在保护人民生命财产和社会安全方面泛滥成灾的根本原因。

记者从陈霞打车,沿着相关路段行驶。他发现这座750亩的东钢城位于相关路段的西北部和北环路的两侧。大大小小的物流公司都在排队。大型卡车约占车内行驶车辆的80%。事实上,钢铁贸易和物流在无锡的经济结构中起着重要的作用。不仅东方钢铁城的规模惊人,无锡职业教育园区也是全国最大的带钢和轧钢配送中心。带钢年营业额超过900万吨,营业额超过300亿元,占全国带钢总贸易量的60%以上。

在物流业方面,《无锡日报》曾在2019年1月8日发表文章称,江苏省无锡市的物流业预计年收入超过150亿元,总货运量预计超过1.9亿吨。根据中国物流与采购联合会和中国工商研究院的数据,江苏省共有49个物流园区,其中无锡10个,徐州和常州5个。物流和钢铁贸易业务继续扩大,而公路设施的建设被推迟。高架桥坍塌的312路段是无锡十亿美元钢铁业务的关键通道。尽管事故发生在2019年7月的路段位于重建投标中,但原定于7月开工的重建和扩建项目实际上并未开工。无锡市的经济发展、交通设施的滞后和交通组织的混乱表明,发生跨西岗路桥面翻车事故是不可避免的。

10月11日,《杜南周报》发表了《无锡高架桥坍塌的原因是什么》两年前的预测实现了,针对的是2017年一篇题为“无锡快速内环高架桥将持续多长时间”的文章"微信公众号的旧文本被大量转发,突破了10万条,即时显示. "让人无法释怀的是,这似乎更像是一场已经被警告和预测了很长时间的事故(由于无锡市公路交通管理部门的疏忽,该部门习惯于对超载不敏感)。《杜南周报》特别指出,超载导致的桥梁倒塌并不是无锡唯一的事故。2009年7月15日,津金高速公路天津段唐钢互通匝道桥坍塌,造成6人死亡,7人受伤。2012年8月24日,哈尔滨三环路李群高架桥坡道上一座121米长的桥梁倾覆,造成3人死亡,5人受伤。当时,桥上的三辆卡车是六轴重型半挂车,重达400多吨。财新数据显示,2000年至2012年期间,中国大陆至少有17座桥梁倒塌,官员们认为这与卡车超载有关。(注:严重超载车辆对桥梁造成的损坏是一次性的,不可逆转的。超载的车辆应严格限制在桥上,重型车辆不应在桥上排队停车。)《杜南周报》认为,除超载外,上述情况的另一个共同特点是桥梁主体全部是单柱式桥墩桥梁主体。(注:桥梁行业需要更加重视偏心荷载引起的侧向倾覆。在当今道路交通饱和、超载严重的情况下,应特别注意其横向抗倾覆系统的设计,在一定程度上应考虑可能的超载因素,并根据当地情况选择结构方案。)《杜南周报》的视角比界面新闻更广,更关注类似突发事件的倾向性安全风险评估。

10月12日,中央权威媒体发表了两篇有针对性的文章。新华社“新华社观点”记者“问无锡高架桥翻车事故”,问车辆超载有多严重?为什么超载的车辆会上桥?独柱式桥墩桥梁有安全缺陷吗?这辆卡车的公司是什么?它们都是全国网民最关注的热点。央视热评评论员秦川发表了《高架桥倒塌的真相与责任》,认为“公共安全是人民的基本生活”,“为什么设计使用寿命为50年的桥梁过早死亡”?批评指出,江苏省《货车“一超四罚”实施细则》没有说明什么是必要的:“超载和超载车辆不仅伤害道路,还危及公共安全,媒体报道了超载和超载造成的大量伤亡。”“正如所谓的“徒法不足以自证其罪”,再严格的规则要显示效力,你必须从纸上走到地上。无论是法律法规还是繁文缛节,它的生命在于实施,它的权威也在于实施。如果有关部门严格履行职责,严格防止超载车辆上路,严惩超载车辆,悲剧就可以避免。"

从无锡高架桥的倒塌中,我们可以看到媒体对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和可能造成或可能造成严重社会危害的社会安全事件的报道,无论是起点还是终点,都将保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序放在首位。根据2007年11月1日生效的《中华人民共和国突发事件应对法》七章七十条,第一条开头为“为预防和减少突发事件的发生,控制、减少和消除突发事件造成的严重社会危害,规范应急活动,保护人民生命财产,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,制定本法”。国家贯彻预防为主、预防与应急相结合的原则,建立重大突发事件风险评估体系(分为特别重大、重大、相对较大和一般四个层次),全面评估可能发生的突发事件,减少重大突发事件的发生,最大限度地降低重大突发事件的影响。评估体系的出发点和归宿也是把保护人民生命财产、维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序放在首位。

经济发展当然重要,但经济繁荣不能抵消安全风险及其给社会带来的损害。仍然以经济规模相当大的江苏省无锡市为例,由于忽视安全,它把葫芦压得漂起来。10月10日高架桥的倒塌仍在国内外引起激烈的舆论。13日上午11点左右,西山区鹅湖镇杨鑫路一家小吃店又发生了一起瓦斯爆炸。15名受伤人员被送往医院治疗,其中6人在抢救无效后死亡。爆炸产生的浓烟从商店门口涌出,直接蔓延到马路上。冲击波击中马路对面的房子,房子上的玻璃和招牌掉了下来。爆炸产生的烟雾一度笼罩着道路,能见度极低。路上的许多行人都跑着躲避危险。一男一女差点被落下的物体击中。烟很快散了,路上出现了许多碎片。(见无锡市锡山区人民政府办公室官方微博,13日下午2: 45)。经济不能“掩盖一切丑恶”,不能代替社会主义思想教育,也不能用“房子漏水,晚上甚至下雨,船破摔头”的厄运来解释这些看似偶然的现象。这反映了忽视安全教育、导致公民思想素质下降的可怕后果。

(这篇文章的所有注释见新华社“无锡高架桥倾覆事故的调查”。另一方面,10月12日9点18分,中国经济网莫名其妙地发布了“四辆车总重量超过400吨”压垮高架桥的谣言,假装2012年哈尔滨“8.24”高架桥交通事故的调查结论是“10.10”无锡事故——四塘路跨桥面翻车事故,这是一个给紧急情况增添混乱的荒谬行为。)

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